期刊信息
主办:内蒙古农业大学沙漠治理研究所
主管:内蒙古农业大学
ISSN:1003-7578
CN:15-1112/N
语言:中文
周期:月刊
影响因子:1.681818
数据库收录:
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西部干旱区农业灌溉水价的间接补偿机制研究(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】3 西部干旱区农业灌溉水价改革间接补偿方式 为了鼓励农业灌溉用水主体实施节水行为,激发农户的节水积极性,对农业灌溉用水价格进行补贴,既有利于
3 西部干旱区农业灌溉水价改革间接补偿方式
为了鼓励农业灌溉用水主体实施节水行为,激发农户的节水积极性,对农业灌溉用水价格进行补贴,既有利于节约用水,又能减轻农民负担。间接补偿方式包括资金补偿、实物补偿、技术补偿、制度补偿等。
资金补偿是由受益主体向农业灌溉节水主体(农民)提供资金上的支持和补助。这种补偿方式在一定程度上增加了农民的收入,弥补了农户节水的成本,提升了农民的水价承受能力和支付意愿,从而提高农民的节水积极性。实物补偿是指补偿主体向使用节水技术的补偿对象(农民)提供设备、抗旱种子、化肥等形式激发节水主体的积极性。这种补贴不仅对农民有利,也可以扩大内需、刺激消费,调动企业的积极性,扩大生产,增加就业。技术补偿是指针对积极实施农业节水行为的主体,政府对其提供滴管、喷灌、微灌等农业节水技术支持以及对其进行相关技能的培训,以便熟练掌握节水技术。政府作为节水灌溉技术和相关技术培训、服务的主体,组织农业技术站人员向农民提供技术支持及相应的技术培训,提高农户对节水技术的使用技能和生产技能。提供技术支持,可以使农民提高节水能力和降低农业生产风险,从而增强其节水效率和农业生产的效率。制度补偿是指政府利用相应的制度和政策资源为农业节水主体制订一系列亲农、惠农的政策并进行补偿的一种方式。一方面,可以制定财政贴息、农业投资、农业补贴、小额农户贷款等优惠政策;另一方面,建立完善的水权交易制度。在水资源优化配置和高效利用的前提下,取得水资源的使用权用水户以水市场为平台,通过平等协商,将其节余的水有偿转让给其他用水户,使水资源的使用权发生变化。
4 西部干旱区农业灌溉水价改革间接补偿标准
农业灌溉水价改革的实质是采用高水价的方式,而在目前农民收入渠道单一、增长速度缓慢的情况下,高水价作为调节水资源需求的杠杆不仅降低了农民的承受能力,而且影响农民的积极性,在高水价基础上实施适当的补贴将有利于提升农民的水价承受能力。鼓励农民使用节水灌溉,节约水资源,其中最重要的工作之一就是确定科学适当的补偿标准。
4.1 补偿标准测算方法
4.1.1 基于成本视角测算
对农业节水工程和措施进行补偿的具体数额至少要使农业节水工程和措施的财务评价得以通过的基础上,给出定量计算农业节水投资补偿额和年运行管理费补偿额的计算公式[1]。在测算了水资源价值和分析各产业用水比重的变化之后,计算被挤占的农业用水量,并建立补偿额度测算模型[2]。
4.1.2 基于意愿视角测算
条件价值法(CVM)是目前流行的一种价值评估方法,是通过问卷调查方式考察受访者在假设性市场里的经济行为,以得到消费者支付意愿并对商品或服务的价值进行评价的一种方法,主要适用于生态环境等无形经济领域中。条件价值法可以适用于对农民节水及水价改革的补偿意愿,通过问卷,农民可以从自己的灌溉水价承受能力、情感、意志等方面对补偿标准作出判断,也可以分析影响补偿标准额大小的因素,通过适当调整测算补偿额度[3]。
4.1.3 基于效益视角测算
基于效益的测算方法主要有两种:一是合作决策理论,即通过建立博弈模型对合作受益者进行计量再分配的方法,其分配方法主要包括纳什模型等[4-5];二是委托代理理论,即在农业节水的主体与客体中,政府作为委托人,节水农民作为代理人,先确定委托人激励代理的激励费用,再由激励费用测算补偿额[6-7]。
4.1.4 基于福利视角测算
在市场经济中,稀缺资源的配置通过“看不见的手”起作用,价格机制对供给和需求起着调节作用,供求双方力量均衡时的价格称为均衡价格,供求双方力量均衡时的数量称为均衡数量。在均衡条件下,实现了消费者和生产者的利益最大化,消费者获得了消费者剩余,生产者获得了生产者剩余,消费者剩余和生产者剩余就是在资源市场配置下消费者和生产者的福利,进而优化了社会福利[8]。
4.1.5 基于生态视角测算
通过权衡农业节水与森林的生态环境效益之间的关系来测算节水补偿的数额,用节水量估计可以产生的环境经济效益的价值,环境经济效益的价值是用森林的价值来度量的,最终通过节水量产生的森林的价值作为补偿额,将森林的价值在节水主体之间按比例分配[9]。
文章来源:《干旱区资源与环境》 网址: http://www.ghqzyyhjzz.cn/qikandaodu/2020/1124/375.html